从窑洞到省府第107章 开会

2011年7月下旬的一个周五下午农业部农业产业司的会议室里一场关于“十二五”农业农村发展规划的研讨会正热烈进行。

窗外的阳光透过百叶窗在桌面上投下斑驳的光影李泽岚坐在角落手里握着那本写满批注的《四次经济危机中三农角色演变分析》认真听着各位领导和同事的发言时不时在笔记本上记录要点。

“……当前我国农业发展面临的核心问题还是‘小农户与现代农业衔接’的难题种粮收益低、农民积极性不足这些都需要通过政策扶持来解决。

”司长张建军的声音沉稳有力目光扫过在场众人“大家都从各自的角度谈谈下一步农业扶持政策的重点应该放在哪里？” 会议室里陷入短暂的沉默李泽岚看着手中的材料想起河南调研时张大爷布满老茧的手想起青石乡老乡们期待的眼神又想起半个月来梳理的四次经济危机中三农的“牺牲与担当”心里涌起一股强烈的表达欲。

他深吸一口气举起了手。

“李泽岚同志你来说说。

”张建军点头示意。

李泽岚站起身双手捧着材料语气坚定而恳切：“张司长各位领导、同事结合我前段时间在河南的调研以及对建国后几次经济危机中三农角色的梳理我认为农业扶持政策的核心应该放在‘还账’与‘赋能’上——既要偿还长期以来三农为国家发展做出的牺牲也要真正赋予农村和农民发展的能力让农业从‘被动承接压力的缓冲阀’变成‘主动支撑发展的动力源’。

” 他将材料分发给众人指着其中的梳理表格：“大家可以看到建国以来我国经历的四次经济危机和生产过剩困境都是依靠三农实现了‘软着陆’而不是‘硬碰硬’引发社会动荡。

第一次是1950年代通过‘工农产品剪刀差’农村为工业化积累了200亿原始资金；第二次是1980年代末农村市场消化了60%的轻工过剩产品；第三次是1990年代末农村建房和基础设施建设消耗了40%的建材产能；第四次是2008年金融危机后‘家电下乡’和农村基建吸纳了2000多万失业农民工拉动近4000亿消费。

” “这四次‘软着陆’三农扮演的都是‘压舱石’的角色。

”李泽岚的声音提高了几分眼神里带着对三农的敬畏“如果没有农村承接过剩产能、吸纳剩余劳动力如果每次危机都选择‘硬碰硬’地让城市工业独自承压很可能引发大规模失业、物价暴涨等问题社会稳定和国家发展都会受到冲击。

可以说农业的稳定就是国家稳定的基石；农民的付出为国家强盛筑起了看不见的防线。

” 这话让会议室里的气氛变得凝重不少人拿起材料认真翻看起来。

张红梅点点头示意李泽岚继续说。

“正是因为三农做出了这么大的贡献所以现在的扶持政策必须把‘重中之重’落到实处。

”李泽岚接着说“比如咱们的农业补贴目前河南粮农一亩地才60块不够覆盖化肥涨价的成本；比如农机补贴小型农机补贴比例只有30%小农户根本买不起；再比如补贴发放流程要跑四五个部门耗时三五个月老乡们怨声载道。

这些问题不解决‘大力支持农业’就是一句空话。

” 他想起领导人提出的“免除农业税”政策语气里满是感慨：“2006年国家全面取消农业税这是历史性的进步是对农民长期付出的第一次‘还账’当时河南的老乡们放鞭炮庆祝说‘种地不用交钱了终于能喘口气了’。

但这还不够现在的农业扶持要比取消农业税走得更远——不仅要‘不向农民要钱’还要‘给农民送实惠’‘帮农民谋发展’。

” 李泽岚提出了三项具体建议：一是大幅提高农业补贴标准将粮食生产综合补贴从每亩60元提高到150元重点向种粮大户和小农户倾斜同时建立补贴与农资价格、粮食价格挂钩的动态调整机制确保农民种粮不亏本；二是简化补贴申请流程推广河南建安区“合作社统一代办”“村级一站式服务”的经验建立跨部门的补贴信息管理系统实现“数据多跑路、农民少跑腿”让补贴在两个月内直达农户账户；三是加大农村基础设施投入重点建设高标准农田、农村水利、仓储物流等设施既改善农业生产条件又消化工业过剩产能但要避免“重建设、轻维护”确保设施能真正服务农民。

“农业是国之根本这句话不是一句口号。

”李泽岚最后总结道“只有让农民种粮有收益、有尊严让农村有发展、有活力农业才能持续发挥‘稳大局’的作用国家才能在面对各种经济风险时始终保持稳定和强盛。

我们制定政策要多想想河南老乡们‘丰收不增收’的无奈多想想青石乡农民‘守着土地没奔头’的迷茫把每一分扶持资金都用在刀刃上真正让三农从‘付出者’变成‘受益者’。

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